Новые сервисы карт от АЭБ для бизнес-клиентов
ТЦ «Азия» был средоточием нарушений закона
В Якутии экс-чиновник МО обвиняется в краже масла
Якутские спасатели отыскали в пургу очередных «потеряшек»
Якутгордума. Вчера и сегодня. Видео

29 июня 2020 года в открытом заседании Конституционного суда Республики Саха (Якутия) состоялось публичное оглашение Постановления по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1882-З номер 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» в связи с жалобой Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия)».

Конституционный суд республики заседал в его действующем составе: Председатель – Александр Ким-Кимэн, судьи – Юрий Бацев, Егор Винокуров, Гаврил Кононов, Игорь Николаев.

В судебном заседании присутствовали стороны судебного процесса: заявитель – Председатель Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия)» Николай Дегтярев, представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) как стороны, принявшей оспариваемый нормативный правовой акт, – первый заместитель руководителя аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии - начальник государственно-правового управления Татьяна Павлова.

В целях обеспечения гласности конституционного судопроизводства всем участникам судебного процесса, а также гражданам и организациям секретариатом Конституционного суда республики была предоставлена возможность присутствовать в настоящем судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи программного обеспечения «Zoom» путем подключения по ссылке, опубликованной на официальном сайте Конституционного суда Якутии.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия)», в которой оспаривается конституционность отдельных положений указанного Закона республики, устанавливающих условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)".

В соответствии с правовой позицией заявителя, сформулированной в связи с оспариваемым нормативным регулированием в его жалобе, указанные положения Закона республики «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» противоречат Конституции Республики Саха (Якутия), поскольку установленные ими законодательные критерии наделения граждан, продолжительная и добросовестная трудовая деятельность которых осуществлялась на территории Республики Саха (Якутия), в качестве условий реализации прав этих граждан на присвоение им ветеранского статуса за их активное участие в социально-экономическом развитии Якутии и трудовые заслуги перед обществом и государством, предполагающего социальную защиту в виде социальной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, ограничивают круг лиц, заслуживающих права на присвоение им звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" по сравнению с правилами федерального законодательства, закрепляющими условия присвоения звания "Ветеран труда", и тем самым нарушают конституционные права и законные интересы граждан, являющихся (являвшихся) членами профессиональных союзов.

Согласно правовой позиции Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), содержащей обоснования нормативной аргументации альтернативных мнению заявителя выводов по существу рассматриваемых Конституционным судом республики вопросов в связи с настоящим делом, которая является консолидированной с аналогичными выводами и аргументами, выраженными в правовых позициях иных государственных органов Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации – участников настоящего судебного процесса, указанные положения Закона республики «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», закрепляющие критерии нормативно-правового основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)", как соответствующие Конституции Республики Саха (Якутия) не нарушают конституционные права граждан.

Конституционный суд Республики Саха (Якутия) своим итоговым решением по настоящему делу постановил признать пункты 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 года 1882-З номер 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» не противоречащими Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), поскольку – по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования отношений в сфере социальной защиты – содержащиеся в них положения, определяющие условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)", устанавливают правовой механизм социальной защиты отдельных категорий граждан в пределах конституционной компетенции Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации и дискреционных полномочий законодателя Якутии в соответствии с федеральным законодательством.

Вместе с тем, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) указал, что признание данных законоположений не противоречащими Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) не исключает правомочия законодателя Республики Саха (Якутия) внести – исходя из требований Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным судом Республики Саха (Якутия) в настоящем Постановлении – в действующее правовое регулирование соответствующие изменения, направленные на совершенствование правового механизма социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе нормативных правил его составного компонента, устанавливающего условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)".

В настоящем Постановлении Конституционного суда республики отмечено, что в современных условиях рыночной экономики, характеризующейся существованием острой конкуренции в сфере трудовых отношений, нестабильности и динамичности экономической ситуации как в стране, так и в мире в целом, обусловленных периодическими кризисами глобальной экономики, являющихся причиной банкротства и (или) ликвидации юридических лиц различных организационно-правовых форм собственности и иных работодателей, либо сокращения численности их работников, многие граждане, утратившие работу в результате этих жизненных обстоятельств, а не по собственной инициативе, были вынуждены трудоустраиваться в иных сферах деятельности (отраслях экономики) Республики Саха (Якутия). Кроме того, современные процессы кардинальной модернизации национальной экономики в связи с ее цифровым моделированием, телекоммуникационной оптимизацией, широким распространением технологий робототехники и внедрением других научно-технических инноваций, также неблагоприятно отражаются на ситуации в сфере занятости населения и имеют негативные последствия, нивелирующие стабильное состояние трудовых ресурсов, и являются причиной возникновения многочисленных рисков существования возможности продолжить гражданину работать (служить) в одной сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия) не менее 15 лет.

Следовательно, законодатель Республики Саха (Якутия), устанавливая перечень условий присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" и определяя нормативное содержание правил этих условий, должен принимать во внимание целевое назначение положений включаемых в него элементов и исходить из того, что их законодательное закрепление, как и формулирование иных правовых норм, может быть оправдано исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами государственной власти Республики Саха (Якутия) возложенных на них функций по эффективной реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты, в том числе предоставлению гражданам государственных мер социальной поддержки, и не должно создавать необоснованных и чрезмерных затруднений в соблюдении гражданами данных условий, которые должны быть адекватными существующим жизненным обстоятельствам, разумно и объективно учитывать реальные жизненные ситуации.

Таким образом, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), руководствуясь вытекающим из положений Конституции республики требованием соблюдения конституционно-правового баланса частно-публичных интересов, согласующегося с государственно-правовой природой Республики Саха (Якутия) как демократического правового государства, осуществляющего свою деятельность на конституционных принципах социальной справедливости и юридического равноправия граждан, уважающего и защищающего права и свободы человека и гражданина, являющихся в Республике Саха (Якутия) высшей ценностью (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 10, статья 15 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), исходя из правовых позиций, выраженных Конституционным судом Республики Саха (Якутия) в настоящем Постановлении, с учетом бюджетных возможностей республики, вправе совершенствовать механизм нормативного регулирования статуса ветерана труда Республики Саха (Якутия).

В том числе установить условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)", предусматривающие формулирование более лояльных оснований присвоения данного звания по сравнению с правилами, закрепленными в действующем Законе республики «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», в части расширения круга лиц, заслуживающих этого звания, из числа категории граждан, награжденных государственными наградами Республики Саха (Якутия), а также имеющих необходимый страховой стаж, который не обязательно должен содержать период работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия), при соблюдении иных условий его присвоения, согласно своей законодательной дискреции.

Настоящее Постановление будет опубликовано в газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Ил Тумэн» и на официальном сайте Конституционного суда Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, также в «Вестнике Конституционного суда Республики Саха (Якутия)».

ОЛЕГ МИРОНОВСКИЙ,

руководитель секретариата

Конституционного суда РС(Я).

Поделиться в соцсетях

Если вы стали очевидцем интересного события или происшествия, присылайте фото и видео на Whatsapp 8 909 694 82 83
30.06.2020 02:35 (UTC+9)
Комментарии: 13
Не понятно мне 30.06.2020 07:27

Если люди работают на териитории России, но в Якутии, то зачем отделять Ветеран труда Якутии и Ветеран труда России: человек отпахал 30- 40 лет в Якутии, тут у него льготный проезд на автобус, а в Москву приезжает уже его карточка там ничего не значит. Я считаю, что это неправильно.Надо сделать так, как в советское время: если человек работал в России, то его льготы должны быть и по всей России.


Игорь 30.06.2020 09:48
Для того, чтоб было как в советское время, нужно Советский Союз восстановить.

Будко Анатолий Степанович 18.08.2020 11:56
Четвёртый год обращаюсь к Гаранту с просьбой защитить конституционные права ветеранов труда Якутии и всех остальных субъектов РФ, на право выбора места жительства на территории России. Обращался через правительство РФ, через ФСБ России, через СК РФ и т.д. Делает вид, что не слышит. Правительства всех 84 субъектов РФ совершают уголовные преступления против ветеранов труда своих субъектов, лишая нас честно заработанных мер социальной поддержки за смену места жительства – ст.286 УК РФ, до 10 лет лишения свободы. Региональным законодателям запрещено ограничивать права человека на выбор места жительства в России. Это право ФЗ и Конституции РФ.

Почему не всем россиянам доступны права человека?

Почему из ветеранов труда всех субъектов РФ права человека доступны только ветеранам труда Новосибирской области? Такое впечатление, что ЕР и лично ВВП дали клятву ХОЗЯИНУ очистить Россию от русских. Для чего Гарант 15 лет своим бездействием уничтожает ветеранов труда субъектов РФ за смену места жительства? Готовит территорию России к передаче… угадайте кому. Прокуратура России начала восстанавливать права ветеранов на выбор места жительства на всей территории России. Ветераны труда Новосибирской области с 1 января 2020г получили право жить в России (во всех регионах РФ и получать честно заработанные ЕДВ в НСО). Почему ветеранам труда остальных регионов запрещают жить в России (с сохранением честно заработанных социальных льгот и ЕДВ)? Как жить ветеранам труда субъектов РФ, когда от нас отказалась Родина за то, что мы в соответствии со ст.27 и ст.19 КРФ сменили место жительства на территории РФ. Россиянам запрещают жить в России !? Почему Гарант прекратил исполнять свои конституционные обязанности по защите прав граждан России?

Гарант игнорирует требования ветеранов труда субъектов РФ восстановить во всех субъектах России действие норм Конституции РФ. Не по Сеньке шапка?

ЕР в Госдуме более 1,5 года не может принять законопроект ФЗ № 692503-7 который остановит 15 летний геноцид ветеранов труда субъектов РФ за выбор места жительства в России. Рассмотрение назначено на 17 сентября 2020г.


замечательно уже то, что 30.06.2020 09:24

отменят абсолютно необоснованное ограничение в части 15-летнего непрерывного стажа. Многие, кто работал в советское время, утратили нужный стаж в связи с ликвидацией советских учреждений и созданием новых российских. В чем их вина? так что ЕСТЬ польза от наличия Республиканского Конституционного суда!


С добрым утром 30.06.2020 12:37

Проснулись.Подали голос.А то что сняли северный стаж 1год кот.считается за 1год и 6 м-в,райкоэфф. как то не канает.Никто не просиживал и не прохлождался тем более в 1970-2000 годы.Развали сами партократы людей пустили по миру.Потом еще всех записали тунеядцами.Я оттарабанила всю жизнь без продыха.Везде.Кто то офирмил ветерана не легально таких тоже полно.Теперь друг другу раздаривают оптом грамоты часы медали.С дальнейшим прицелом.


хоту 30.06.2020 13:10

правильное решение. зависело от ОКВЭД деятельности человека. если по сельскому хозяйству человек работал трактористом, потом стал конюхом, даже в одном предприятии, то это уже был отказ. Или оленевод и рыбак, или охотник и оленевод.


или стрелок - радист 01.07.2020 03:38
летчик налетчик - всем отказ, не справедливо. Если полдня на одном боку пролежал а потом на другом, то тоже отказ, тоже не справедливо.

Якутия юг , 30.06.2020 14:32

общий стаж около 50 лет.35 лет на одной должности.Ветеран труда Якутии, приезжая в Россию теряю все льготы.Почему бы не упразднить и оставить ветеран труда России. В Нерюнгри получил мужик" почетный гражданин города" с вытекающими отсюда льготами, при этом даже жил в городе наездами, примерно 2-3 года.


Будко Анатолий Степанович 18.08.2020 11:59
Депутат объяснила необходимость присвоения звания «Ветеран труда» северянам.

19:39, 13 июля

@Parlamentskaja gazeta

Если будет принят законопроект, устанавливающий особые условия для присвоения звания «Ветеран труда» для тех, кто долго трудился на Крайнем Севере или в приравненных к нему областях, северяне смогут получать соответствующие меры социальной поддержки вне зависимости от региона проживания. Об этом «Парламентской газете» сказала депутат Госдумы от «Единой России» Оксана Бондарь.

Авторами документа стали вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова, заместитель председателя Комитета палаты регионов по социальной политике Елена Бибикова, и зампред Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь.

Оксана Бондарь рассказала, что зачастую северяне после продолжительной работы в суровых условиях переезжают в более благоприятные по климату регионы. При этом теряют право пользоваться теми социальными льготами, которые получили с присвоением звания «Ветеран труда» соответствующего северного субъекта Российской Федерации, а в силу преклонного возраста не имеют возможности заработать аналогичные льготы в том регионе, куда переехали, пояснила она.

Она подчеркнула, что предложенная мера позволит северянам получать меры социальной поддержки вне зависимости от региона проживания.

Инициатива была разработана по предложению региональных парламентариев. «Вместе с авторами законопроекта — моими коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации, — поддерживаю предложение своих коллег-депутатов из Магаданской областной Думы и считаю, что предлагаемая мера может стать стимулирующей для привлечения и закрепления квалифицированных специалистов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», — заключила Бондарь.


Нужно вообще отменять эти звания и льготы. 30.06.2020 14:50

Дайте просто людям нормальную, а не нищенскую пенсию.


натуральные льготы 01.07.2020 03:42
они завсегда лучше денег, как не крути, вон во франции до сих пор получают пенсию потомки солдат наполеона, только пенсия та два пфеннига в год что стоит два просяных зерна.

Пенсионер 30.06.2020 15:26

Агитбригада рупор власти.Занимайтесь безработными ветеринарами физра продавца.Людей загнали в МРОТ. Урезая север.стаж и райкоэфф. Исходя из этого пенсии пособии Зп инвалидность копейки.


Будко Анатолий Степанович 17.07.2020 14:20

Речь о нарушениях прав человека в РФ. "победили мы печенегов и половцев, и русский народ победим?» Россия взяла на себя международные обязательства защищать права человека в России. И что же мы видим. 15 летний геноцид.

Ветераны труда субъектов РФ никогда не простят ГАРАНТУ 15 летний геноцид за наш выбор места жительства в России. Под прикрытием ГАРАНТА власти регионов за смену места жительства отнимают у пенсионеров (ветеранов труда) честно заработанные ветеранские. Это как? Гарант клялся защищать наши нематериальные (данные от рождения) и конституционные права: ст.19 право на равенство всех перед судом и законом (т.е. ветераны труда Якутии, проживающие в РС(Я) и ветераны труда Якутии, проживающие в соседнем регионе должны получать ЕДВ заработанные в Якутии), ст. 27 - все, кто законно находится на территории РФ имеют право выбора места жительства на территории РФ. Эти статьи нарушает правительство Якутии отбирая у нас ветеранские за смену места жительства. Т.е. россиянам запрещают жить в России! Этот "закон" запрещён к применению т.к. кроме сказанного он противоречит ФЗ №-5 "О ветеранах", который действует на всей территории России, и поэтому ст.76ч5 "если закон субъекта по вопросам совместного ведения противоречит ФЗ, то он подлежит запрету". А гарант Конституции РФ не реагирует на преступления (ст.286 УК РФ, до 10 лет лишения свободы) совершаемые в субъектах РФ. За 15 лет от этих «законов» пострадали более 100 000 ветеранов труда во всех 85 субъектах РФ.

В новосибирской области с 1 января 2020г Конституционные права ветеранов НСО восстановлены, и они теперь имеют право жить в России (в любом месте России, с сохранением ветеранских). А ветераны труда остальных субъектов - это тоже люди???

Саратовская прокуратура:

По словам представителя надзорного органа Ивана Гусева, в региональной правовой норме, предусматривающей предоставление льгот ветеранам труда Саратовской области (звание присуждается за трудовой стаж в регионе), выявлено противоречие Конституции РФ. В ЗСО говорится о том, что правом на льготы пользуется гражданин, проживающий на территории области, но если он выезжает за пределы региона, то соответственно теряет данное право. Это, считают прокуроры, противоречит ч. 2 ст. 19 Основного закона РФ (о равенстве граждан перед законом), так как "устанавливаются несправедливые различия" между гражданами.

С учетом озвученной Гусевым информации протест прокурора рекомендовали принять к рассмотрению.


ЛЕНТА НОВОСТЕЙ