Федеральный информационный портал "SakhaNews"
(Информационное агентство "SakhaNews"/"Саха Новости")

Дата публикации: 03-11-2011 17:14
URL публикации: http://www.1sn.ru/52332.html


Кричащая проблема, которую власть предпочитает не замечать

ИА SakhaNews. На текущей неделе в электронных СМИ развернулась дискуссия на тему, каким образом обеспечить детей-сирот жильем, если его, как такового, в Якутске нет. Республиканская прокуратура считает, что при отсутствии социального жилья сиротам необходимо возмещать его в денежном выражении, однако противников в этом вопросе у них хватает. Их оппоненты считают, что сироты жилье пропивают, поэтому пусть дожидаются своей законной очереди.

Сегодня собеседник ИА SakhaNews - старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская. «Бездомными сироты становятся не столько потому, что продают или пропивают жилье, как написал это один из педагогических работников в одном из электронных СМИ, сколько в связи с его не предоставлением. Например, в 2007-2009 годах жилье было предоставлено от 4 до 8% сирот очередников», - говорит Каминская.

- Юлия Николаевна, насколько сегодня остра проблема обеспечения детей-сирот жильем в Якутии?

- Эта проблема очень актуальна для нашей республики. У большинства очередников давно наступило право на жилье, которое вопреки требованиям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ не было предоставлено. Еще в 2010 году 175 сирот состояло в очереди более 10 лет, 220 сирот - от 5 до 10 лет, от 2 до 5 лет - 570 человек. Основная причина - неполное и несвоевременное финансирование из государственного бюджета.

Правительством рассчитана потребность на приобретение жилья для около 1000 сирот в сумме 1 561 млн. рублей. Указом Президента РС(Я) № 493 от 16.02.11 г. утверждена республиканская целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено 1 406 573 рубля, однако финансирование данной программы растянуто на пять лет. Причем, она была рассчитана исходя из 18 кв.м., что недостаточно для приобретения однокомнатной квартиры, как того требует федеральное законодательство.

- Сколько детей-сирот получили жилье, причитающееся им по законодательству?

- Из государственного бюджета республики на 2011 г. было выделено 100 млн. руб., что достаточно для приобретения жилья всего для 6% сирот от общего числа нуждающихся. Из федерального бюджета выделена финансовая помощь республике в размере 135 млн. руб. Эти средства направлены в муниципальные образования, так как органы государственной власти передали им свои государственные полномочия по предоставлению жилья детям-сиротам. В настоящий момент идет освоение бюджетных средств, проводятся конкурсы на строительство жилья либо квартиры приобретаются на вторичном рынке, потом они будут предоставлены сиротам на условиях социального найма, как того требует ст.8 Федерального закона.

- Насколько наши власти понимают, что эта проблема действительно острая?

- Органы государственной власти принимают определенные меры по решению проблемы жилья для детей-сирот, однако их нельзя признать достаточными. 80% сирот будут еще несколько лет ожидать жилье, которое по закону должно предоставляться незамедлительно, сразу после получения профессионального образования либо выхода из детского дома или опекунской семьи. Для решения многолетней проблемы жилья детей-сирот необходимо волевое решение правительства о разовом выделении необходимых средств для ликвидации созданной задолженности, и дальнейшем финансировании в соответствии с установленными законом сроками. Нельзя забывать, что Россия по Конституции является социальным государством, и защита этой, наиболее уязвимой, категории населения должна стоять на первом месте, быть приоритетной.

- В отношении скольких сирот сегодня прокуратура отстаивает интересы в суде?

- В интересах 227 сирот в суд направлены заявления о предоставлении жилья, взыскании ссуды либо субвенции из госбюджета в пользу муниципальных образований на общую сумму 184 928 000 руб., из которых удовлетворено 73 заявления на общую сумму 28 920 000 руб. Думаю, что указанные заявления прокуроров и решения судов практически в полном объеме будут исполнены за счет финансовой помощи из федерального бюджета (135 млн.руб.), а оставшаяся часть (около 50 млн. руб.) - за счет средств, специально предусмотренных в казне республики на исполнение судебных решений.

- Сегодня многие считают, что сиротам нельзя доверять «живые» деньги, мол, они потратят их не по назначению. Что вы можете сказать по этому поводу?

- Что касается мнения отдельных лиц, в том числе из органов государственной власти о том, что сиротам нельзя выдавать ссуду на приобретение жилья, хочу пояснить следующее. Замена предоставления жилья ссудой производится по Закону республики (ст.7) только тогда, если в жилом фонде нет свободных жилых помещений. А практика прокурорского надзора показывает, что в республике жилье сиротам на условиях социального найма предоставляется только за счет субвенций - выделенных муниципалитетам из государственного бюджета средств, которых недостаточно. За счет местных бюджетов данные органы также не могут приобрести жилье для сирот, так как, во-первых, являются в основном, дотационными, а, во-вторых, они не имеют права тратить собственные средства на решение государственных вопросов, к которым относятся меры социальной поддержки детей-сирот. Такой запрет установлен ч.5 ст.86 Бюджетного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах единственной возможностью у сирот приобрести жилье является его замена в денежном выражении. А, учитывая, что большинство сирот стоит в очереди несколько лет, то они давно стали совершеннолетними, социализированы, вряд ли они истратят эти деньги на что-то иное. В любом случае, они воспользуются льготой однократно и государство им больше ничего не должно. Случаи утраты сиротами жилья, его продажи в республике носят единичный характер.